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Preliminares (PDF)


Prólogo (PDF)


Introducción (PDF)


Primera parte (PDF)
Poder y territorio- teoría general


Capítulo I
La anarquía conceptual

1. El tema
2. Necesidad de una teoría general
3. Las formas del Estado
4. Competencias, centralización y descentralización
5. La ambigüedad tradicional
6. Nociones fundamentales
7. Objetivos prácticos
8. Criterios metodológicos

Capítulo II (PDF)
Poder político

1. Poder y poder político
2. Poder político y Estado
3. Poder político y sociedad
4. Unidad del poder y despliegue funcional
5. División natural del poder: decisión (gobierno) y ejecución (administración)

Capítulo III (PDF)
División social del poder

1. Requerimientos de eficacia y democracia inducen la división
2. División natural y división social del poder
3. Poder público y poder privado
4. División del poder por especialidades y territorialmente
5. De las funciones y las formas de Estado

Capítulo IV (PDF)
La competencia

1. Noción de competencia: atributo político regulado por el derecho
2. Competencias de gobierno, competencias de administración
3. Concentración
4. Distribución de competencias

Capítulo V (PDF)
La descentralización

1. Centralización y descentralización
2. Competencias y órganos
3. Autonomía en la descentralización. Elementos y grados
4. Delegación
5. Desconcentración
6. Factores extrajurídicos en la centralización y la descentralización
7. Génesis de la noción de descentralización
8. Autonomía e independencia
9. Democracia y centralización-descentralización
10. La noción tradicional de descentralización. Crítica
11. A propósito de un artículo de Francis-Paul Bénoit

Capítulo VI (PDF)
El territorio del Estado

1. El territorio, elemento político inseparable de la sociedad
2. Relación jurídica hombres-sociedad-Estado y tierra
3. Proyección del Estado en su territorio
4. Las instituciones territoriales del derecho público romano
5. Las subdivisiones territoriales
6. La ciudad


Segunda parte (PDF)
Régimen territorial en el derecho colombiano y en el derecho comparado


Título primero
Aspectos generales

Capítulo I
El problema del "centralismo"

1. Antecedentes históricos
2. Los conceptos en juego
3. Relaciones entre la administración central y la administración local
4. La distribución de competencias en el contexto de 1886
5. La legislación: el "régimen departamental y municipal"

Capítulo II
Niveles territoriales en la acción estatal

1. Las entidades territoriales
2. Urbe y región

Título segundo (PDF)
Régimen urbano

Capítulo I
Las instituciones municipales en el nuevo mundo

1. Introducción
2. El municipio colonial
3. El municipio en la República

Capítulo II
El fenómeno urbano en Colombia

1. Urbanización intensa
2. Urbanización y demografía
3. Geografía urbana

Capítulo III (PDF)
Régimen municipal

1. El ordenamiento municipal
2. Atributos jurídicos
3. Personería jurídica
4. Patrimonio
5. Órganos y competencia (la organización)

Capítulo IV (PDF)
Corrientes municipalistas dominantes

1. Derecho urbano comparado
2. Tendencias contemporáneas

Capítulo V (PDF)
Hacia una reforma

1. Las nuevas figuras constitucionales y su escasa repercusión
2. El debate público
3. El ambiente nacional

Título tercero (PDF)
El departamento y la región

Capítulo I
Antecedentes históricos

1. La división del espacio en el nuevo mundo
2. La impronta de la administración colonial
3. Estado unitario versus Estado federal
4. La vida regional en el siglo XIX
5. La institución departamental. Intendencias y comisarías. Las provincias

Capítulo II
Régimen departamental

1. El ordenamiento departamental
2. Atributos jurídicos
3. Personería jurídica
4. Patrimonio
5. Órganos y competencias

Capítulo III (PDF)
La región: concepto y realidad

1. Elementos de una política regional
2. Vigor regional del país
3. El concepto de región ingresa a la Constitución nacional

Capítulo IV (PDF)
La región en el Estado contemporáneo

1. Aspectos generales
2. La región en Europa y en los países latinoamericanos

Capítulo V
Hacia una reforma

1. La Constitución, la ley
2. El debate nacional
3. Las primeras conclusiones


Conclusiones (PDF)

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